企业投资扩建南北高速公路的优缺点

Sinh
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多家大型企业已提议通过公私合作(PPP)模式参与南北高速公路扩建项目,将原规划中的4车道限制性路段升级为6车道。其中,山海集团提议投资263公里长的怀仁(平定)-芽庄(庆和)段;Đèo Cả集团建议扩建19个子项目,总长1241公里;Phương Thành公司希望投资逾200公里的Vũng Áng-Bùng-Vạn Ninh段和Phan Thiết-Dầu Giây段;Vidifi公司则提出升级北方6段共300公里的路段。

越南交通工程投资协会主席Trần Chủng表示,在预算有限且2025年后需集中资源发展高铁、城市铁路及偏远地区基础设施的背景下,动员民间资本投资交通基础设施是合理且可持续的解决方案。

建设部估算,完善东线1200多公里南北高速公路需约152万亿越南盾。若采用PPP模式投资,大部分财政负担将由私营部门承担,国家预算可优先用于更困难地区的项目。

PPP模式不仅能降低初期投资成本,还可免除政府承担道路运维费用。越南公路局副局长Nguyễn Viết Huy指出,PPP模式下,政府将授权投资者根据10-20年合同运营维护项目并通过收费回收投资。这促使企业建设更优质工程以降低后期维修成本。

此外,实施PPP也是推动民营经济发展的动力,符合第68/2025号决议精神。


Dầu Giây-Phan Thiết高速公路曾出现拥堵,需扩建为6车道。图片来源:Việt Quốc

Trần Chủng认为私营部门在技术创新、施工组织优化和现代设备应用方面具有优势。当前提议企业均通过实际项目证明能力,如Đèo Cả承建的北江-谅山高速仅用2年完成(原计划5年),Vidifi投资的河内-海防高速至今仍是质量标杆。

PPP另一优势是可从银行、投资基金和企业多渠道融资。Đèo Cả集团代表称,现有三条南北高速PPP项目车流量均超财务预期,如Cam Lâm-Vĩnh Hảo段车流量较计划高30%,证明回报可行性和对金融投资者的吸引力。

股东含越南发展银行(VDB)和Vietcombank的Vidifi公司表示,若获准实施项目,银行愿提供融资。VDB目前是多个大型交通项目的资金提供方,包括Đèo Cả、山海和VEC承建路段。

PPP投资亦存在局限。由于需计入融资成本和投资者利润,项目总投资可能高于政府投资。专家指出,按8-9%贷款利率和11%股本回报率计算,PPP项目总投资通常比同等规模政府项目高约10%。企业可能通过提高收费或延长收费期弥补,直接影响高速公路使用者。

此外,国内企业财务能力仍是障碍。当前多数投资者股本不足10万亿越南盾,而规定要求至少达总投资15%。对于大型项目,资金问题仍是私营领域重大挑战。

Trần Chủng建议将南北高速拆分为多个子项目,每个总投资约30万亿越南盾以匹配国内投资者现有财力。Đèo Cả集团表示若国家将项目分为三部分,愿与VEC、Vidifi等组建联营体投资,具体提议承建Mai Sơn-Hoài Nhơn段(651公里)和Cam Lâm-Dầu Giây段(278公里),山海集团则负责Hoài Nhơn-Cam Lâm段(312公里)。

获得项目提议权后,投资者可自主优化投资方案,通过调整路线、应用穿山隧道技术、高架桥跨越山谷等措施降低总投资。如Đồng Đăng-Trà Lĩnh高速项目经优化后,总投资从政府方案的47万亿越南盾降至26万亿越南盾。

早年因国家资源有限,部分南北高速路段仅按2车道或限制性4车道(应急车道不连续)标准分期建设。少数项目如Pháp Vân-Cầu Giẽ为6车道,Cam Lộ-La Sơn等路段为2车道。

为满足经济发展需求和日益增长的车流量,建设部正考虑将河内-胡志明市段1144公里按规划扩建为6车道,总投资152.135万亿越南盾。

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