越南国家银行正就修订第24号法令（关于黄金经营活动管理）的草案征求意见，其中拟取消金条生产垄断机制。取而代之的是，管理机构将通过向符合条件的信贷机构和企业分配进口配额及逐次签发进口许可证来调控市场。
根据草案，申请金条生产许可的企业最低注册资本需达1万亿越南盾，银行机构需达50万亿越南盾。这些单位须在国家银行颁发的贵金属买卖经营许可名单内，且无违规记录或已完成整改。
目前全国有38家企业和银行获准开展金条买卖业务。但按现行注册资本标准，仅PNJ、DOJI、SJC等少数”头部企业”注册资本达1万亿越南盾以上。
银行方面，Vietcombank、VPBank、Techcombank、BIDV、MB、VietinBank和Agribank的注册资本均超过50万亿越南盾。
2025年3月，SJC公司第三郡总部展示的金条。摄影：Quỳnh Trần
专家多次指出，SJC金条垄断及供应短缺导致国内外金价差长期居高不下，峰值时每两差价近2000万越南盾。垄断机制催生民众囤积心理，每当金价波动便引发市场抢购和排长队现象。
国家银行承认现行金条垄断政策存在弊端。当市场供应短缺时，管理机构不得不动用汇率稳定基金和黄金市场管理基金（国家外汇储备组成部分）的外汇进口国际标准黄金，加工成金条投放市场。
草案同时规定2000万越南盾以上的黄金交易必须通过银行转账，禁止现金支付，以确保客户信息验证和交易透明度。
草案还新增了工艺品黄金生产的供应机制。企业可获准进口金条和黄金原料用于生产金条及工艺品，并可将原料转售给其他持证单位。但进口的金条和原料必须来自伦敦金银市场协会（LBMA）认证的厂商，企业需公布黄金标准、成色及内部进出口生产规范。
现行政策下，企业仅能进口黄金用于转口贸易。过去十年间，企业始终未获黄金原料进口许可，国内工艺品黄金生产完全依赖市场收购。某黄金企业负责人透露，原料短缺常导致生产停滞。
Quỳnh Trang
