6月13日上午，国会讨论关于试点实施海防市特殊机制政策的决议草案。
政府提议允许海防市设立自由贸易区，拟实施多项超常优惠机制，如免征土地租金、对达标商品免予专业检查。在自贸区工作的专家、科学家和外籍人士可获10年免签及临时居留卡，个人所得税减免50%。
企业可享受30年10%税率，前4年免税，后续9年减半征税。优惠期结束后适用税率为15%。
多位代表指出，这些优惠政策远超岘港现行政策。同塔省代表范文和担忧这将导致”有的地方人满为患，有的地方门可罗雀”的局面。
“若给予海防超常优惠机制，应考虑对岘港实施同等政策。例如两地自贸区不同的土地、水域租金会导致国内竞争不平等”，他表示。
同塔省代表范文和在6月13日上午的会议上发言。图片来源：国会新闻中心
岘港市副主席陈志强持相同观点，建议国会考虑对岘港及未来可能发展的自贸区实施同等政策，以避免地区差异，提升国家整体竞争力。
顺化市代表团副团长阮氏绣则建议严格审查自贸区优惠政策的享受标准，防止政策套利。
陈志强还建议国会研究制定自贸区专项法律。
据海防市测算，自贸区规模约6470公顷，相当于该市工业区平均面积的12.5倍，约占经济区面积的30%。该市已规划三处自贸区发展用地。
财政部长阮文胜在解释时赞同对岘港设计同等机制，特别是考虑到该市拟建设国际金融中心的规划。他建议将相关内容补充至会议决议，或授权国会常务委员会颁布专项决议。
对于海防市，阮部长强调优惠政策将充分释放该市潜力，满足现有城区及与海防省合并后的发展需求，使其继续成为红河三角洲增长极。
财政部长阮文胜在6月13日上午的国会讨论中作解释说明。图片来源：国会新闻中心
草案规定，海防可收回居民区内的插花地用于土地拍卖储备，发展城市商贸服务业。收回土地需符合已批准的用地规划或总体规划。
拟收回土地不得涉及规划已确定的项目用地，且需无争议投诉。市人大将制定插花地认定标准，保障民众和社会利益。
河静省国会代表团副团长陈庭价认为，插花地收回机制能解决实际征地难题，加快商业服务区项目进度，避免影响社会经济发展。
除海防外，多地也有解决插花地的需求以增加收入、避免浪费并改善市容。但他建议明确拍卖插花地的标准，保障民众和国家权益。
法律司法委员会副主任阮长疆指出，现行规定中居民区内的公有插花地应优先用于公共工程。而草案中的插花地涉及民众管理的私有地块。
他建议明确界定私有插花地属性，由市人大制定具体认定标准后再实施收回。
财政部报告显示，快速城市化与人口增长使海防面临巨大住房和基建用地压力。2021-2025年住房用地需求约4291公顷，2026-2030年达4970公顷。
目前海防存在大量零散农业插花地，虽符合住宅规划但因规模小、经济价值低难以吸引投资，造成土地资源浪费。
阮文胜部长表示，试点收回插花地拍卖将帮助市政府主动清理土地储备，提高资源利用效率和财政收入。
政府期望该政策能优化投资环境，推动城市更新和农村居民区改造，解决住房需求，同时需防范政策滥用风险。
国会将于6月27日表决通过关于海防市特殊发展机制的试点决议。
英明 – 山河
