胡志明市正考虑试点取消建筑许可证，转为对私人住宅和工程项目实行建设登记制。根据提案，在已制定1/500规划的区域、或项目位于获批城市设计方案及城市建筑管理法规范围内的居民，将无需像以往那样申请建筑许可证，只需向地方政府办理登记手续。
市建设厅表示，正协同各部门、郡县及守德市政府进行研究，拟于6月向市政府提交取消建筑许可的具体操作指引。
该试点模式的提出方——胡志明市资源与环境经济研究院院长范曰顺博士向《VnExpress》解释，这种模式本质是将”建设审批”转变为”建设登记”。”这不仅是行政手续改革，更是转变政府管理思维、进一步明确民众权利与责任的过程。”
现行机制下，民众建房需提交图纸等材料申请许可，经现场核查审批后方可施工。该流程通常耗时15-30天，遇问题则更久。即便图纸符合规划标准，无证建筑仍被视为违建。许可程序因此成为”梗阻点”，常被利用来制造刁难，导致民众产生非正式支出。
图表：Tất Đạt
新模式下，民众仅需在动工前向地方政府（拟定为坊级）提交含设计文件的建设登记。职能部门无需逐案审批，转为事后检查。合规工程可获竣工确认，违规将受处理。
“核心区别在于：审批制需获准才能建设，登记制则是告知政府’我将依法建房’。国家仍行使管理权，但消除了易滋生腐败的’申请-批准’机制。”范博士指出。
他建议该模式可率先在已制定1/500详细规划和城市建筑法规的区域实施。第56/2021号决定附录18已明确规定地块最小面积、建筑密度、层高、退线等指标，所有技术参数均按地块前巷道红线确定。例如临路宽度3.5-6米的地块，业主可建3-4层（含底层、夹层及2-4层），并遵守具体退线要求。
2025年5月胡志明市东部（守德市）的居民区、街屋与地块。摄影：Quỳnh Trần
登记文件可通过坊/乡人委会统一模板在线提交，模板已内置附录18的标准建筑体块参数。范博士强调，申报表需包含工程规模、符合规划的图纸等基本信息。
他认为登记制优势在于：提升民众自主性，促使其主动了解规范、聘请合格设计单位，而非依赖政府逐步指导。政府角色也转变为”监督、事后检查与违规处理”，从而精简行政架构。
针对取消许可或致违规增多的担忧，范博士回应称许可仅是建设管控链条中的一环，后续还有施工监理、竣工验收等关键环节。若发现违规，业主须整改或拆除违建部分。
胡志明市房地产协会主席黎黄洲认为，登记制可在已获批1/500规划和城市设计的商业住宅项目推行，但在现有居民区（尤其缺乏详细规划的内城密集区）将面临挑战。他指出附录18虽细化规划管理要求，但现实中仍存矛盾：如某些区域建筑密度限50%加之退线规定，导致实际居住面积过小。
“内城50平方米地块，若仅能建50%再扣除退线，实际使用面积仅25-30平方米，民众难以接受。”黎主席举例称，取消许可的前提是完成全市1/500规划全覆盖，并修正第56号决定中的管理漏洞。
他还提出资金难题：商业项目1/500规划费由开发商承担，但现有居民区的规划费应由政府还是民众支付？建议探索社会化筹资方案。
芳云
