6月11日下午,国会讨论《行政违法处理法》修正案草案。该草案扩大了适用双倍罚款的范围和领域。据此,在河内及五个中央直辖市的内城区域,对于以下领域的违法行为可能面临更高处罚:道路交通、环境保护、社会治安、文化、广告、土地、建设、消防及食品安全。最高罚款金额不得超过现行通用规定的两倍。
海阳省代表团副团长阮氏越娥代表赞同在行政违法处理中需体现严肃性和威慑力,但同时强调加重处罚需谨慎权衡。处理效果取决于多重因素,罚款金额仅是其中之一,包括法律知识宣传普及、执法透明度、违规处理的及时合规性(杜绝例外和消极现象)。罚款标准应基于明确具体的依据。
海阳省代表团副团长阮氏越娥代表。图片来源:国会电子门户
政府应依据国家各阶段经济社会发展条件(特别是居民收入水平)制定标准。过高的罚款若超出民众(尤其是低收入劳动者)的支付能力,将引发不满,导致逃避抵制或催生执法过程中的消极现象。
因此,阮娥代表建议政府根据行为危害程度、性质及后果设定处罚标准。对严重影响公共健康、社会安全、国家及人民财产的行为应从严处理;而对初犯、过失且后果轻微的行为,宜采取教育性惩戒措施,避免加重民众负担。
她还提议为无力承担高额罚款者创设替代执行机制,如通过警告、强制补救、社区教育或公开违规信息等方式折抵部分罚金。
林同省代表团副团长阮造代表以道路交通处罚为例,指出单纯提高罚款未必能确保社会可行性。建议政府考虑附加处罚措施(如吊销许可证、扣分、暂扣车辆等)替代单纯经济处罚。
他强调罚款额度需结合实践总结、社会影响评估与人均收入水平综合测算,”避免处罚成为违法者个人及家庭的沉重负担”。
司法部长阮海宁在讨论结束时的说明中指出,本次修法的核心导向是”仅修订真正紧迫的条款”,重点涉及精简组织机构、两级地方政府改革、信息技术应用及行政程序简化。
司法部长阮海宁。图片来源:国会电子门户
部长表示,本次暂不调整可能重大影响个人组织权利义务或改变现行稳定原则的内容。对存在分歧或需进一步评估影响的议题,将继续研究完善。
针对食品安全、产品质量、假冒伪劣等热点领域,部长指出现行处罚规定已较严厉(如食品安全领域最高可按货值七倍处罚)。个人数据保护方面,正在起草的《个人数据保护法》拟设定更高罚则(如非法交易数据最高处违法所得十倍罚款,违规跨境传输处上年营收5%罚款)。
国会将于6月25日表决通过《行政违法处理法》修正案。
山河