6月12日，越南政府颁布了第132/2025号法令，明确科技部国家管理领域中两级地方政府（省级和乡级）的权限划分。这是落实”地方政府决策-地方政府执行-地方政府负责”导向下撤销县级行政机构、按两级模式重组政府机关主张的具体步骤。
根据该法令，78项任务将进行权限下放和分级管理，包括16项授权任务和62项分级任务。实施时间分为三个阶段：2025年准备阶段，2026年试点阶段，2027年起全国推行。科技部管辖的多项任务和权限已下放至地方；原属总理权限的部分任务现改由科技部部长决定。
授权内容涵盖多个领域：电信、知识产权、标准-计量-质量、信息技术、数字化转型、原子能、创新等。
具体而言，省级人民委员会被授予以下权限：颁发、修改、补充、重新颁发、延长和收回不依赖网络基础设施的服务和地面固定电信服务的许可证。对于不使用频段、不占用用户号码的地面固定公共电信网络服务，若网络范围限于单一省市，许可证由省级人民委员会颁发。
要求企业终止服务运营的权限也由颁发证书所在地的省级人民委员会行使。此外，根据分级规定，地方还有权解决电信服务纠纷、暂停电信业务；颁发服务注册证书，接收服务通知；颁发、修改、补充移动电信网络内容服务连接证书。
在信息技术和数字化转型领域，省级人民委员会被授权审定地方A类信息技术应用项目的基础设计；指导和组织管理使用预算资金的信息技术应用投资；在网络环境提供地方经济社会发展战略规划信息。
无线电频率领域也大幅向地方分权。省级人民委员会有权为渔船电台、业余电台、内部网络设备颁发、换发、延长、修改和收回频率使用许可证；处理停用频率申请；颁发和收回业余无线电组织培训认证及海事无线电操作员证书。
在知识产权方面，省级人民委员会负责记录或删除符合条件的工业产权代理组织和个人名单；颁发、补发、收回执业证书；作出专利强制许可决定；颁发工业产权保护证书副本、补发证书及工业产权对象使用权转让合同认证；组织工业产权代理业务检查。
在科技领域，省级人民委员会负责审批技术转让许可；批准设立外资科技组织或在越代表处、分支机构；颁发、修改、补充、补发技术评估鉴定机构资质证书；确认生产技术流水线专用运输工具。
国家技术革新计划、科技市场发展计划、技术进口政策等原由总理审批的事项，现改由科技部部长负责。省级人民委员会还作为指导高科技园区管委会业务培训的牵头单位，并负责就高科技投资项目涉及的技术产品征求总理意见。
在原子能领域，省级机构可颁发PET/CT、SPECT/CT断层扫描设备，用于荧光分析、衍射、电路板检测、电子显微镜检查、安检扫描的X射线设备使用许可证，同时接收相关设备申报。
在标准计量质量领域，省级人民委员会可颁发、补发或收回计量器具、计量标准检定校准服务注册证书。乡级行政单位被授权检查辖区计量工作，如计量器具、预包装商品量；管理商品质量并参与网络环境社会经济信息提供。
越南副总理黎明慨和科技部长阮孟雄参观2025年越南科技日活动展品 摄影：江辉
第132号法令出台于地方政府按两级模式（现行三级模式）重组的背景下。为避免法律真空和管理断层，科技部主动提出分权方案，确保行政系统顺畅运行。
法令制定原则是明确各级政府责任，避免重叠和遗漏。地方将在管理中发挥主动性，同时对下放权限的决策承担全面责任。
强有力的分级分权还将助推行政改革，减少手续，缩短处理时间，提升公共服务质量，更好满足民众和企业需求。
该法令有望为地方科技发展、创新和数字化转型带来根本性转变。当省乡两级政府获得自主权后，可根据实际情况灵活调整，从而促进经济社会可持续发展。
法令制定过程公开透明，63个省市、相关部委参与意见征询，并由司法部按简化程序审定。
法令自2025年7月1日至2027年3月1日有效，除非被替代或延期。这一时限既符合行政单位重组进度，又为执行过程中的试验调整留出空间。
凭借基层的主动性和灵活性，第132号法令不仅有助于精简机构、提升管理效能，还将为全国范围的科技发展与创新开辟新空间。
武俊
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