平顺省代表团副团长阮友通代表指出,过去50年的实践表明,行政区划调整过程为服务政治安全目标和地方管理作出了贡献。但这种分散的组织模式至今已暴露出不足:许多省份规模小、人口少、面积不达标,难以形成重点经济区,导致投资分散、效率低下;行政机构臃肿,经常性支出庞大,占预算总支出的70%,限制了发展投资资源。
他表示:”行政区划重组将按照资源整合优化和规模优势发挥的方向重新规划发展空间。”
平顺省代表团副团长阮友通代表。图片来源:国会电子门户
阮友通以胡志明市与平阳省合并将形成接近中国上海规模的经济强区为例,认为若合并林同、得农和平顺三省将形成全国最大的行政经济实体,面积超2.4万平方公里,人口近400万,地区生产总值达323万亿越盾(约合人民币923亿元),居全国第七位。
但为确保成功,他建议国会完善符合两级地方政府模式的制度。同时政府需尽快出台支持干部、公务员和离职劳动者的政策,包括安置或再培训;及早为林同等大面积省份投资交通连接基础设施,这些地区目前仍因基础设施薄弱而交通受阻。
原胡志明市发展研究院院长陈黄银持相同观点,强调在数字时代,合并对减轻预算负担、提高管理效率十分必要。他断言省市合并不仅是面积和人口的”加法”,更是GDP的”乘法”。以胡志明市-平阳-巴地头顿组成的”金三角”为例,将结合工业、物流、金融科技优势,为东南部地区创造新发展动力。
陈黄银还建议政府建立灵活机制,大力分权,优先发展经济社会基础设施资源,特别是交通和数字基础设施,以发挥数字政府在地方治理中的模式优势。
原胡志明市发展研究院院长陈黄银。图片来源:国会电子门户
林同省科技厅代表K’Nhiễu认为,合并不仅是为精简机构,更是重构发展空间、有效开发各地区潜力的战略。他建议政府制定专门政策支持合并后的干部,特别是少数民族干部;安排公务住房,补贴生活及差旅费用,实施优先聘用政策,就地培训熟悉少数民族文化和语言的人员。此外,需尽快指导重组在民族山区实施国家目标计划的人力资源队伍,确保工作连续稳定。
广宁省代表团副团长阮氏秋河从地方视角指出,合并后的省份拥有更丰富的自然条件和资源,有利于制定社会经济发展规划、吸引投资、合理重组生产服务空间。这将推动行政系统重构、体制改革和完善精简透明现代的政府模式。
但她同时警示现存挑战,如处理冗余行政总部需明确权限和使用方案以避免浪费。她建议政府尽快出台机构组织、人员调配、公共资产管理和公务住房安排的指导文件,并确保干部安置合规合理。鉴于管理范围扩大和工作量增加,她提议政府加快薪资改革,制定相称的乡级干部待遇政策。
广宁省代表团副团长阮氏秋河代表。图片来源:国会电子门户
阮氏秋河表示,合并后广宁仍满足超60%城市指标,超出国会常务委员会决议标准。凭借现有的人口规模、经济总量、城镇化水平和治理能力,该省已具备成为中央直辖市的充分条件。
“建议国会和政府考虑批准广宁成为中央直辖市——这符合选民意愿,能更好发挥潜力,为中央财政作出更大贡献。”她说道。
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