6月9日,美国国会预算办公室(CBO)发布5月评估报告,预测若债务上限保持不变,政府通过特别措施借款的能力将在2025年8月中旬至9月底期间耗尽。这一时间点较3月预测推迟了两周。CBO指出,过去三个月的财政收支数据”符合预期”,”降低了特别措施在8月初失效的可能性”。美国国会因此获得更多时间讨论前总统特朗普税收与支出法案中的债务上限条款。
5月下旬,美国众议院通过该法案,其中包含将公共债务上限提高4万亿美元的提案,目前正等待参议院审议。
美国雕刻印刷局内的1美元纸币。图片来源:路透社
自1月起,美国公共债务已逼近上限——即政府被允许借款的法定限额。当前美国债务上限为36.1万亿美元。此后财政部持续采用特别会计措施,在确保按期支付的同时避免债务违约。财政部长斯科特·贝森特近期敦促共和党议员最迟于7月底前通过提高债务上限决议。财政部上月发布的独立评估警告称,美国可能最早8月出现偿债能力不足。但贝森特上周仍坚称”即便濒临悬崖,美国也绝不会债务违约”。
与多数发达国家不同,美国对政府借款实施严格限额。债务上限由国会设定,因政府长期入不敷出,政策制定者需定期提高上限。这对官员构成挑战,因许多议员对支持扩大借贷持谨慎态度。美国1917年首次设立债务上限制度,当时国会授权财政部为第一次世界大战有限度借款。现代债务上限体系确立于1939年,初始限额450亿美元。迄今国会已103次批准提高上限。
河秋 (据路透社)