6月11日上午，越南国会开始第九届会议第二阶段议程，听取关于2025年省级行政区划调整方案的报告和审查报告——这是越南有史以来规模最大的一次合并。预计6月12日，国会将审议并通过这一重要方案。
根据4月份中央第60号决议通过的方案，越南全国省级行政区数量将从63个缩减至34个（包括28个省和6个直辖市）。其中11个地方维持现状，其余53个省市将通过合并形成23个新行政单位。
史上最少省份数量
自1975年至今，越南已历经多次省级行政区划的拆分与合并。但2025年的合并将标志着一个特殊里程碑：全国省份数量将创下近半个世纪以来的最低纪录。
国家统一时，越南共有72个省级行政区（北方28个省、市和特区，南方44个省、市）。经多次调整后，1978年省级数量降至38个。1978至2008年间，行政区划地图随着拆分不断变化：1991年全国有53个省和直辖市；1996-1997年增至61个；2003年通过拆分多乐省、后江省和莱州省，总数升至64个。
2008年5月，国会决议扩大河内行政边界（合并河内市、河西省、永福省迷灵县及和平省梁山县4个乡），全国省级单位稳定为63个并维持至今已17年。
相比以往分阶段调整，2025年合并规模最大且全国同步实施。根据方案，省级数量将从63个减至34个，甚至低于1978年的38个。
越共中央总书记苏林强调，此次调整不仅是疆界变更，更是”经济空间重构与国家资源再分配”，这是开启长期稳定发展的战略举措。内务部部长范氏清茶也指出，2025年合并旨在为”未来百年”拓展发展空间。
多个内陆省份首获出海口
庆和省芽庄海滩。摄影：黄峰
越南现有28个沿海省份，海岸线总长约3260公里。合并后全国虽缩减至34个省级单位，但沿海省份将达21个（占比从44%提升至62%）。其余13个非沿海省份均位于与中国、老挝、柬埔寨接壤的内陆边境地区。
在维持现状的省份中，广宁、清化、乂安、河静、承天顺化等沿海省份仍保持北部和中部海岸线的战略地位。显著变化在于多个内陆省份首次获得海岸线：
– 北部平原：海阳（合并海防）、兴安（合并太平）、河南（合并南定与宁平）首次拥有海洋资源
– 中北部与中南沿海地区：广治（合并广平）、岘港（合并广南）、庆和（合并宁顺）等新行政单位海岸线显著延长
– 历史性突破：西原地区多省首次通海，包括崑嵩（合并广义）、嘉莱（合并平定）、多乐（合并富安）、林同与得农（合并平顺）。这将使西原山区省份直接联通沿海，拓展经济社会发展空间。
南部地区，胡志明市现有约20公里海岸线，合并平阳和巴地头顿后，新超级都市海岸线将增至近90公里。在湄公河三角洲，金瓯-薄辽海岸线达310公里，安江-坚江200公里，永隆-槟椥-茶荣125公里，芹苴-朔庄-后江及同塔-前江海域面积均显著增加。
庆和省现以370公里海岸线居首，合并宁顺后新庆和省将以475公里保持领先。广宁省现以255公里居次，但将被新金瓯省超越。在6个直辖市中，原无海岸线的河内与芹苴，合并后仅剩河内无海，新芹苴市将通过合并后江和朔庄获得东南向出海口。
政府副总理阮和平指出，通过调整，山区省份将有海，沿海省份将有山，各地优势将得到充分发挥。国会代表、越南水产协会常务副主席阮周海强调，最大化沿海省份数量将为全面发展创造新动能，形成”山-原-海”互补格局。
2024年10月，胡志明市中心西贡河沿岸。摄影：琼陈
胡志明市超级都市成型
作为全国人口最稠密的城市（950万人口/2000平方公里），胡志明市合并平阳和巴地头顿后，将形成面积6770平方公里、人口1350万的超级都市。新胡志明市面积扩增三倍，人口增长50%，不仅是人口第一大城市，更将在6个直辖市中面积跃居第二（是河内市的两倍）。
新城将同时拥有新山一机场和昆岛机场，与岘港、嘉莱、安江、多乐、广治共同组成”双机场省份”——这是前所未有的布局。专家范芝兰评价：”新胡志明市将构建强大的海洋经济与工业链，有潜力发展成为媲美上海或新加坡的超级都市，成为越南经济龙头。”
其他三个直辖市也将扩容：
– 海防与海阳合并为新海防市（3200平方公里/410万人口）
– 岘港与广南合并为新岘港市（1.18万平方公里/280万人口，面积居直辖市之首）
– 朔庄、后江与芹苴合并为新芹苴市（6300平方公里/320万人口）
2019年林同省大叻市中心区。摄影：如琼
林同省将成全国面积第一大省
当前乂安省以1.65万平方公里居首，其次为嘉莱、山萝。但林同省合并平顺和得农后，新林同省面积将超2.4万平方公里，成为全国最大省级行政区。新省域从高原延伸至中南沿海，西接柬埔寨，东临南海。苏林总书记6月9日与林同、平顺、得农省委常委会工作会议上强调：”凭借最大版图，合并后的林同省具备吸引战略资源引领区域发展的能力。”
北宁现为全国最小省份（800余平方公里），合并后新兴安省（兴安与太平合并）约2500平方公里将成为新最小省份，但仍三倍于当前最小三省（北宁、河南、兴安）总和。新林同省面积近乎新兴安省的10倍，而当前最大省乂安是最小省北宁的20倍。
人口方面，当前人口最少的北件省（32.4万人）将由合并后的莱州省（49万人）取代。
武俊
（编译：Sinh ；审校：ASinh；来源：VNEXPRESS）
