6月11日上午，国会开始第九届会议第二阶段，听取关于2025年省级行政区划调整方案的报告和审查报告——这是迄今为止最大规模的合并。预计6月12日，国会将审议并通过这一重要方案。
根据4月份中央第60号决议通过的方案，全国将保留34个省级行政区，包括28个省和6个直辖市。其中，11个地方保持现状，其余53个省市预计将合并形成23个新单位。
历史上省份数量最少
自1975年至今，越南经历了多次省级行政区划的分拆与合并。然而，2025年的合并标志着近半个世纪以来全国省份数量将降至最低。
国家统一时，全国有72个省级行政区，其中北方包括28个省、市和特区；南方有44个省、市。经过多次调整，到1978年，省市数量减少至38个。
从1978年到2008年，行政区划地图随着分拆阶段不断变化。1991年，全国有53个省和直辖市。1996-1997年期间，地方数量增至61个。2003年，国会通过将多乐省分为多乐省和多农省；将后江省分为后江省和芹苴市；将莱州省分为莱州省和奠边省——总数增至64个省市。
2008年5月，国会决定扩大首都河内的行政边界，包括当时的河内市与整个河西省、永福省的美玲县和和平省梁山县的4个乡。全国保留63个省市，并在此后17年维持这一数字。
与以往相比，2025年的合并规模最大，并在全国范围内同步实施，而非分阶段进行。根据方案，省市数量将减少近一半——从63个降至34个，甚至低于1978年的38个。
总书记苏林强调，此次行政区划调整不仅是边界调整，更是“经济空间重构和国家资源分配”。这不是短期解决方案，而是战略举措，为长期稳定发展奠定基础。
内务部部长范氏清茶也强调，2025年合并的目的不是解决眼前的行政问题，而是为“未来百年”拓展发展空间。
多个省份首次拥有海岸线
庆和省芽庄海滩。摄影：黄峰
越南目前有28个沿海地区，海岸线总长约3,260公里。合并后，全国预计仅剩34个省和市，但其中21个单位将拥有海岸线——占比近62%，而目前为44%。其余13个省因位于内陆或与中国、老挝、柬埔寨接壤而无海岸线。
在保持现状的地方中，广宁、清化、义安、河静、顺化等沿海省份仍将保持沿中部和北部海岸线的战略位置。
其中一个显著变化是多个省份首次拥有海岸线。在北部平原，海阳（与海防合并）、兴安（与太平合并）、河南（与南定和宁平合并）均首次拥有海洋资源，具备发展潜力。
在北中部和南中部——所有省份均沿海——合并后形成的新行政区将拥有更长的海岸线。例如广治（与广平合并）、岘港（与广南合并）、庆和（与宁顺合并）。
特别值得注意的是，西原地区多个省份将首次拥有海岸线：崑嵩（与广义合并）、嘉莱（与平定合并）、多乐（与富安合并）、林同和多农（与平顺合并）。这是具有历史意义的行政区划变化，帮助西原山区省份直接连接沿海地区，拓展经济社会发展空间。
在南部，胡志明市目前仅有约20公里海岸线。与平阳和巴地-头顿合并后，新超级城市将拥有近90公里海岸线，是目前长度的四倍多。
在湄公河三角洲，多个地方将扩大海洋空间。具体而言，金瓯-薄辽海岸线长310公里；安江-坚江200公里；永隆-槟椥-茶荣125公里；芹苴-朔庄-后江、同塔-前江的海域面积也将显著增加。
庆和省目前拥有最长海岸线，达370公里。与宁顺合并后，新庆和省将继续以475公里保持领先地位。广宁目前以255公里位居第二，但将让位给新的金瓯省。
在6个直辖市中，此前河内和芹苴不沿海；合并后仅河内是无海岸线的城市。芹苴与后江和朔庄合并后，将拥有通往东南方向的出海口。
副总理阮和平认为，通过调整，许多山区省份将拥有海岸线，沿海省份将拥有山区；各地优势将得到充分发挥，具备发展潜力。
国会代表、越南水产协会常务副主席阮周辉也强调，最大化沿海省份数量将为全面发展创造新势能，形成山区-平原-沿海地区的互补关系，为以往无海岸线的地区带来新机遇。
2024年10月，胡志明市中心西贡河沿岸区域。摄影：琼陈
形成胡志明市超级都市
作为全国人口最多的城市，胡志明市现有950万人口，面积2,000平方公里。与平阳和巴地-头顿合并后，将形成面积6,770平方公里、人口1,350万的超级都市。面积增加三倍多，人口增长一半，新胡志明市不仅是人口最多的城市，还将在6个直辖市中面积排名第二，是河内面积的两倍。
新城市将同时拥有新山一机场和昆岛机场。与岘港、嘉莱、安江、多乐、广治一样，胡志明市将成为拥有两个以上机场的地方之一——这是前所未有的。
专家范芝兰表示：“新胡志明市将成为强大的海洋经济和工业链，有潜力发展成为与上海或新加坡相当的超级都市，成为越南经济的领头羊。”
与胡志明市一样，其他三个直辖市也在本次合并中扩大规模。海防与海阳合并为新海防市，面积近3,200平方公里，人口410万。岘港与广南合并，形成面积11,800平方公里、人口280万的新岘港市——成为6个直辖市中面积最大的城市。
在西部，朔庄和后江与芹苴合并，形成面积6,300平方公里、人口320万的新芹苴市。
2019年，林同省大叻市中心区域。摄影：如琼
林同省成为全国面积最大省份
目前，义安是面积最大的省份，达16,500平方公里，其次是嘉莱和山罗。然而，这一位置将随着林同与平顺和多农合并为新林同省而改变，面积超过24,000平方公里——成为全国最大省份。
新林同省从高原延伸至南中部沿海，西接柬埔寨，东临南海。6月9日，总书记苏林在与林同、平顺、多农省委常委会工作会议上强调：“作为全国面积最大的省份，合并后的林同有足够能力吸引战略资源，引领区域发展。”
北宁目前是全国最小省份（800多平方公里），其次是河南和兴安。合并后，兴安与太平合并为新兴安省，面积约2,500平方公里——全国最小。尽管如此，该省面积仍相当于目前三个最小省份（北宁、河南、兴安）的总和。
新林同省面积将是新兴安省的近10倍；而目前最大的义安省是北宁的20倍。
不仅面积变化，合并后各省人口也将调整。目前北件是全国人口最少的省份，有32.4万人。调整后，莱州省将以49万人取代这一位置。
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武俊
（编译：Sinh ；审校：ASinh；来源：VNEXPRESS）
