6月12日，越南政府颁布关于科学技术部国家管理领域中两级地方政府（省级和乡级）权限划分的第132/2025号议定。这是落实”地方政府决定-地方政府执行-地方政府负责”导向下取消县级行政层级、按两级模式重组政府机构主张的具体举措。
根据该议定，78项任务将被下放或分级管理，包括16项放权任务和62项分级任务。实施时间分为三个阶段：2025年准备阶段、2026年试点阶段和2027年全国推广阶段。科学技术部管理的多项任务和权限已下放至地方；原属总理权限的若干任务现改由科技部长决定。
放权内容涵盖多个领域：电信、知识产权、标准-计量-质量、信息技术、数字化转型、原子能、创新等。
具体而言，省级人民委员会被赋予以下权限：颁发、修改、补充、重新颁发、延长和收回不依赖网络基础设施的服务和地面固定电信服务的许可证。对于不使用频段、不占用用户号码的地面固定公共电信网络基础设施服务，若网络范围在一个省市境内，则由省级人民委员会负责颁发许可证。
要求企业终止服务运营的权力也由颁发证书所在地的省级人民委员会行使。此外，根据分级规定，地方还有权解决电信服务纠纷、暂停电信服务经营；颁发服务注册证书、受理服务通知；颁发、修改和补充移动电信网络内容服务连接证书。
在信息技术和数字化转型领域，省级人民委员会被授权审定地方A类信息技术应用项目的基础设计；指导和组织管理使用预算资金的信息技术应用投资；在网络环境中提供本地区经济社会发展战略和规划信息。
无线电频率领域也大幅向地方分级。省级人民委员会有权为渔船电台、业余电台、内部网络等设备颁发、换发、延长、修改和收回频率使用许可证；处理停用频率申请；颁发和收回业余无线电培训组织认证书及海事无线电操作员证书。
在知识产权方面，省级人民委员会负责记录或删除符合条件的工业产权代理组织和个人名称；颁发、重新颁发和收回执业证书；发布专利强制许可决定；颁发工业产权保护证书副本、重新颁发工业产权对象转让合同认证书；组织工业产权代理业务检查。
在科技领域，省级人民委员会负责审批和颁发技术转让许可证；批准成立有外资成分的科技组织或在越南设立代表处、分支机构；颁发、修改、补充和重新颁发技术评估鉴定资质证书；确认生产技术流水线专用运输工具。
国家技术革新计划、科技市场发展计划、技术进口政策等原由总理批准的项目，现改由科技部长负责实施。省级人民委员会还作为指导高科技园区管理委员会业务培训的牵头单位，并负责就高科技投资项目涉及的技术和产品征求总理意见。
在原子能领域，省级政府有权颁发PET/CT、SPECT/CT断层扫描设备，用于荧光分析、衍射分析、电路板检测、电子显微镜检测和安全检查的X射线设备使用许可证；同时受理这些设备的申报。
在标准、计量和质量方面，省级人民委员会有权颁发、重新颁发或收回计量器具和计量标准检定、校准、测试服务注册证书。乡级、坊级和特别行政区人民委员会被授权检查辖区内的计量工作，如计量器具、预包装商品量；管理商品质量并参与提供网络环境下的经济社会信息。
副总理阮志勇和科技部长阮孟雄参观2025年越南科技日活动展品 摄影：江辉
第132号议定出台于地方政府按两级模式（现行三级模式）重组的背景下。为避免法律空白和管理断层，科学技术部主动提出放权方案，确保行政系统顺畅运行。
议定制定原则是明确各级政府的责任，避免重叠和遗漏。地方将在管理中发挥主动性，同时对已下放的决策承担全面责任。
强有力的分级放权还将助推行政改革，减少手续，缩短处理时间，提高公共服务质量，更好满足民众和企业需求。
该议定有望为地方科技发展、创新和数字化转型带来根本性转变。当省乡两级政府被赋予自主权后，可根据实际情况灵活调整，从而推动经济社会可持续发展。
议定制定过程公开透明，63个省市、相关部委参与意见征询，并由司法部按简化程序审核。
该议定自2025年7月1日至2027年3月1日有效，除非被取代或延期。这一期限既符合行政单位调整进度，又为执行过程中的试验和调整留出足够时间。
凭借基层的主动性和灵活性，第132号议定不仅有助于精简机构、提升管理效能，还将为全国范围内的科技发展与创新开辟新空间。
武俊
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