据CNN报道，为实现”让美国再次伟大”，特朗普总统的经济议程依赖于关税、削减开支和减税这三大支柱政策构成的”三足鼎立”。
但这个鼎正显现动摇迹象。5月28日，位于曼哈顿的美国国际贸易法院（CIT）裁定叫停特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）颁布的进口关税政策，认为总统”越权行事”。被叫停的关税包括针对墨西哥、加拿大和中国在移民、芬太尼等问题上实施的报复性关税及前期关税。白宫立即提起上诉，并计划必要时将案件提交至最高法院。
5月29日，华盛顿特区联邦巡回上诉法院暂缓执行CIT裁决以审议上诉。法院要求原告方6月5日前提交答辩状，特朗普政府需在6月9日前回应。暂缓令为白宫争取了解决问题的时间。
CNN分析指出，当总统的全面关税政策遭遇司法挑战，未来局势的不确定性可能使其整体经济计划受阻。换言之，三足缺一，鼎立难稳。
5月8日，美国总统特朗普在白宫西翼外。图片来源：美联社
首先，美国与各国的贸易谈判进程可能受影响。尽管报复性关税暂缓期仅剩一个多月，迄今达成的协议寥寥无几。特朗普政府仅公布了与英国和中国的协议框架。
投行杰富瑞转型与可持续发展战略主管阿尼克·沙阿认为，近期美国双边谈判停滞是因贸易伙伴预见了当前局面。”问题在于他们现在会将贸易争端视为法院管辖范畴，还是重启与美谈判？”他提出。
不排除各国选择暂缓谈判以评估局势。美国司法部民事司高级副助理部长布雷特·舒梅特表示，该裁决将”延缓”总统在7月8日前达成新贸易协议的努力，包括与日本、印度和欧盟等主要伙伴的谈判。
“禁令将造成严重干扰，尤其总统正就贸易逆差和芬太尼危机与他国磋商。”舒梅特指出。
一位参与谈判的外交官向CNN表示：”不解为何无人花时间分析裁决后果。”更直白的是，某前官员称此裁决是”捅破特朗普战略”的最糟时机重击。
其次，关税收入也是特朗普经济计划的关键支柱。这笔资金结合政府效能办公室（DOGE）推动的松绑监管和削减开支，可部分抵消其与共和党力推的减税计划。
上周众议院通过特朗普政府的全面税改与支出法案，核心是4.5万亿美元减税和3,500亿美元新增支出（部分用于建立”金穹”防御体系）。埃隆·马斯克批评该法案加剧美国债务并削弱DOGE努力。
杰富瑞的沙阿估算，每年约1,500亿美元的关税收入可弥补部分赤字。但在当前法律不确定性下，特朗普和共和党或被迫通过进一步减税或加大开支削减，以换取参议院对4.5万亿美元方案的放行。
不过特朗普经济议程的挫折可能只是暂时的。白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特称，政府对胜诉充满信心，故未寻求替代方案。
但若需要，他表示有三四种替代途径。例如政府可援引《贸易扩展法》第232条征税，该条款不受法院裁决影响。特朗普曾据此对钢铁、铝材和汽车征收25%关税，并威胁对木材、药品和半导体采取同样措施。
其他选项包括采用《贸易扩展法》第122条和301条款，尽管其政策空间远小于特朗普借紧急权力对几乎所有进口商品全面征税的权限。
高盛CEO亚历克·菲利普斯认为，总统可轻易用第122条下的类似关税替代现行10%普适关税，但缺点是有效期最长仅150天。而301条款允许总统调查贸易伙伴后征税。
Truist咨询服务公司联席投资总监基思·勒纳指出，无论裁决如何，特朗普政府仍可用232条和301条等权限征税。”这些法律需更深入调查，但最终仍赋予总统单边行动权。”
对企业而言，CIT裁决未带来确定性，尤其白宫已上诉且巡回法院暂缓执行。耶鲁预算实验室专家厄尼·泰德斯基认为，企业和消费者仍面临不确定前景。
“政府可能尝试通过其他有权机构加征关税。最终税率是升是降仍难预料。”泰德斯基表示。
彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员加里·克莱德·赫夫鲍尔断言：”一切尚未结束。这就像打地鼠游戏，问题会不断在各处冒头。”
平安 (综合CNN、路透社、政客网报道)
